Скаутское движение зародилось в России в 1909 г, как общероссийское, оформилось в декабре 1915 г. на 1 Всероссийском съезде инструкторов скаутизма, принявшем основные документы, регламентирующие деятельность дружин и отрядов, правила, законы, обычаи, форму скаутов и т.п. После революции, в годы Гражданской войны в движении произошел раскол: часть скаутов и скаут-мастеров не приняла советскую власть и боролась на стороне Белой армии, часть пыталась найти свое место в детском и юношеском движении Советской России. После 1922 г. с образованием пионерской организации скаутские отряды были распущены. Петроградское скаут-бюро - единственная скаутская структура первого периода движения, документы которой частично сохранились. Было создано тремя скаутами во главе с Г. Баумом, входившими в Российскую организацию юных разведчиков. Свою цель они видели в установлении связей с другими скаутскими организациями, распространении информации о скаутском движении. Бюро издавало ежемесячные бюллетени, перепечатывало местные скаутские журналы, собрало библиотеку скаутской литературы.