Учрежден на основе "Временного положения о крестьянских начальниках" 1898 г. Съезд утверждал должностных лиц волостного и сельского управления, утверждал и отменял решения волостных и сельских сходов, рассматривал жалобы на крестьянских начальников, выносил решения о продаже движимого имущества крестьян для уплаты различных податей и денежных взысканий.

Существовал до 1918 г.