По постановлению Высшего военного совета от 13 июля 1918 г. из отрядов, действовавших в районах Мензелинского и Елабужского уездов, была образована Правая группа войск 2 армии Восточного фронта, переформированная приказом войскам 2 армии N 5 от 17 сентября 1918 г. во 2 сводную дивизию, а приказом войскам армии N 193 от 8 декабря 1918 г. - в 28 сд. Приказом РВСР N 2710/450 от 30 ноября 1921 г. ей было присвоено наименование 28 Царицынской, приказом РВСР N 645/118 от 15 марта 1922 г. - 28 Горской. 6 августа 1931 г. была переформирована в горнострелковую. Приказом войскам СКВО N 0879 от 28 сентября 1936 г. дивизии было присвоено имя С. Орджоникидзе. Приказом НКО N 0150 от 16 июля 1940 г. дивизия получила наименование 28 горной стрелковой Краснознаменной дивизии им. С. Орджоникидзе.

Вступила в Великую Отечественную войну.

Награждена Почетным Революционным Красным знаменем (1921), Почетным Революционным Красным знаменем ЦИК АзССР и орденом Труда АзССР (1923), Почетным Революционным

Красным знаменем ЦИК Армянской ССР (1922).

Входила в состав 2 армии Восточного фронта (сент. 1918 - авг. 1919), 10 армии (авг. 1919 -апр. 1920), 11 армии Кавказского фронта (апр. 1920 - май 1921), СКВО (май 1921 - 1941).

 Дивизия участвовала в операциях Восточного фронта против чехословацких и белогвардейских войск, армий Колчака: Казанской (5 - 10 сент. 1918) (вспомогательный удар вдоль р. Казанки и ж.д.линии на Казань), Ижевско-Воткинской (15 сент. -16 нояб.) (наступление вдоль ж.д. Вятские Поляны - Агрыз и р. Камы, бои за г. Сарапул, выход на подступы к Ижевску, отражение контратак противника, освобождение Ижевска), Пермской оборонительной (29 нояб. 1918 - 6 янв. 1919) (наступление на г. Красноуфимск, отход за р. Каму), в 1919 г. в оборонительных боях на Каме, на казанском направлении к северу от Чистополя (май); Сарапуло-Воткинской (25 мая -12 июня) (форсирование р. Вятки, взятие гг. Елабуга, Агрыз, Сарапул, бои за удержание Сарапула, освобождение воткинского района, выход на дальние подступы к Перми), Пермской наступательной (21 июня - 1 июля) (нанесение удара противнику в направлении г. Красноуфимска), Екатеринбургской (5 - 20 июля) (наступление на Екатеринбург, выход на рубеж завод Бисертский-Михайловский, перехват ж.д. Екатеринбург-Челябинск у с. Мраморское, бои за г. Екатеринбург); участвовала в августовском контрнаступлении Южного фронта против армий Деникина (14 авг. - 12 сент. 1919) (наступление вдоль Волги на Камышин, Царицын, освобождение Камышина), в операциях 1920 г.: Доно-Манычской (17 янв. - 6 февр.) (освобождение стц. Цымлянской, оборонительные бои на р. Маныч), Тихорецкой (14 февр. - 2 марта) (освобождение г. Пятигорска, бои в районе ст. Торговая, отступление за р. Маныч), в освобождении ст. Кавказская, стц. Лабинская, гг. Владикавказ (март), Махачкала (апр.), в Бакинской операции (28 апр. - 1 мая 1920) (освобождение г. Баку), боевых действиях в районах Нагорного Карабаха, Ленкорани (июль 1920 - июль 1921), в борьбе с повстанческим движением и бандитизмом на Кубани (окт. -дек. 1921), на территории Кабардино-Балкарии, Дагестана, Чечено-Ингушетии, Северной Осетии (март - июль 1922, март - май 1923, сент. -нояб. 1924, март - апр. 1925, март - апр., авг. - окт. 1926, авг. - нояб. 1927, 1928, март - апр. 1929, дек. 1929 - апр. 1930, март 1932). С сентября 1939 г. несла охрану Черноморского побережья в горных районах.

Приказы административно-строевые по дивизии (авг. 1918 - июнь 1924), по штабу (окт. 1918 - 1920), политотделу (сент. 1919 - февр. 1920).

Оперативные приказы по дивизии (окт. 1918 - дек. 1921). Полевые книжки начальника дивизии (авг. 1918 - 1919), начальников штаба (нояб. 1918 - 1919) и

артиллерии (янв. - сент. 1918, февр. 1919 - янв. 1920) дивизии. Записи разговоров по прямому проводу со штабами армий (янв. - июль 1919, сент. 1919 - 1920), подчиненных частей (апр. - дек. 1920). Оперативные донесения, сводки штабов армий, дивизии, подчиненных частей (1919 - 1920); журнал и дневник боевых действий дивизии (1918 - 1920).

Разведывательные сводки штаба дивизии; боевое расписание и схемы расположения сил противника (1918 - 1920). Опросные листы пленных и перебежчиков (1918 - 1919).

Сведения, переписка о боевом, штатном, наличном составе, дислокации частей, о ходе занятий по боевой подготовке войск (1918 - 1921).

Протоколы совещаний политработников (1919 - 1920, март - апр. 1921); полевая книжка военкома дивизии (янв. - апр. 1919); регистрационные карточки коммунистов (1921). Сведения о ходе борьбы с дезертирством (1920).

Доклады, сведения, переписка о строительных работах (нояб. - дек. 1919).

Именные списки бывших офицеров старой армии в частях (авг. - нояб. 1919).

Доклады, сведения по истории формирования частей (апр. - июнь 1920). Исторический формуляр дивизии (1940).